Законопроект Медведева о выборах в Думу никто не понял

Законопроект президента Дмитрия Медведева о новом порядке формирования Государственной Думы, призванный выполнить <link type="page"><caption> положения его Федерального послания</caption><url href="http://www.bbc.co.uk/russian/russia/2011/12/111222_medvedev_state_address.shtml" platform="highweb"/></link>, столкнулся с непониманием со стороны политиков и экспертов.

В четверг проект закона, предполагающего новое деление России на 225 избирательных округов, был внесен на обсуждение нижней палаты парламента.

В <link type="page"><caption> пояснительной записке</caption><url href="http://kremlin.ru/news/14515" platform="highweb"/></link> на сайте Кремля отмечено, что границы новых "территориальных единиц" будут устанавливаться Центральной избирательной комиссией раз в десять лет.

На выборах в Думу в каждом из этих округов политические партии должны будут выставить свои списки кандидатов в депутаты.

"В одной региональной группе должно быть не более четырех кандидатов, а в федеральном списке кандидатов – не менее 100 кандидатов", - уточняется в официальном комментарии.

Недопонимание экспертов

Ведущий эксперт Центра политической культуры Павел Салин полагает, что при новом делении избирательных округов они вовсе не обязательно станут двухмандатными при сохранении численности Думы в 450 депутатов.

"Мне представляется, что разные участки могут быть представлены разным количеством депутатов, поэтому новую реформу никак нельзя назвать возвращением к одномандатным округам. К тому же инициатива лишает беспартийных кандидатов возможности быть избранными в парламент", - сказал Салин Русской службе Би-би-си.

Руководитель региональных программ Фонда развития информационной политики Александр Кынев удивлен возможностью "обезглавливания" партий, которая содержится в проекте - потенциально лидеры партий, даже прошедших в Думу, могут остаться за бортом парламента в силу предусмотренной законопроектом ликвидации общероссийских списков.

"Совершенно не понятно, что делать, если на территории первое место заняла партия, у которой вообще нет группы, привязанной к данной к территории - кто в этом случае получает одно гарантированное депутатское место от этой территории. Еще один потенциальный абсурд - если на территории первое место заняла партия, которая в масштабе страны не прошла заградительный барьер (а этот вполне вероятно, так как число партий будет увеличиваться, и несомненно будут малые партии во главе с популярными региональными политиками)", - возмутился Кынев в своем блоге в Живом Журнале.

Ряд экспертов отказались дать комментарий Русской службе Би-би-си, сославшись на "недостаточное ознакомление" с текстом законопроекта.

Представители думских фракций "Единой России" и "Справедливой России" также отказались прокомментировать инициативу президента.

"Обещали одно, сделали другое"

Не представленные в Думе шестого созыва политические силы и их лидеры разделили недоумение экспертов.

"Страна разбивается на 225 округов, в них будут фигурировать только представители регионов. "Верхушка" списка отменяется, то есть люди в регионах не будут знать, кто является лидером новой партии, потому что она, естественно, не сможет быстро себя разрекламировать. Соответственно, за эти созданные партии не будут голосовать", - сказал агентству РИА Новости лидер партии "Яблоко" Сергей Митрохин.

Политик также предположил, что прописанное в законопроекте введение "регулирования участия сетевых изданий в предвыборной агитации" может быть истолковано как элемент цензуры в интернете.

"Дело в том, что участие в агитации означает выполнение каких-то формальных условий. Невыполнение же этих формальных условий, видимо, будет влечь за собой наказание, как сегодня в отношении средств массовой информации. Значит, появляется лишний повод придраться к интернету, чтобы потом, со временем, возможно, заняться им вплотную", - добавил Митрохин.

Подписавший 16 февраля <link type="page"><caption> договор с Лигой избирателей </caption><url href="http://www.bbc.co.uk/russian/russia/2012/02/120213_league_opposition_collaboration.shtml" platform="highweb"/></link>кандидат в президенты Михаил Прохоров присоединился к критике президентского законопроекта.

"Он опять является половинчатым. Нам обещали, что будут законодатели избираться по свободному принципу, сейчас он опять сделан по партийному принципу. Я считаю, что это подмена понятий. Обещали одно, сделали другое", - заявил бизнесмен-самовыдвиженец на пресс-конференции.

"Артисты, фигуристы, криминал"

Поддержавший законопроект член "Единой России" председатель думского комитета по конституционному законодательству и строительству Владимир Плигин выразил мнение, что инициатива президента может быть поддержана большинством депутатов нижней палаты уже на первом чтении.

"В первом чтении он может быть рассмотрен в начале апреля", сообщил Плигин журналистам после заседания Госдумы.

В свою очередь, парламентская фракция ЛДПР выразила одобрение законопроекта, но беспокоится о возможности злоупотреблений в случае его принятия.

"Мы будем поддерживать законопроект, но при обсуждении выскажем опасения, что по округам будут опять избираться артисты, фигуристы, криминал. В этом есть опасность. Мы опасаемся, что быструю и легкую регистрацию партий будут использовать олигархи. Один Прохоров сможет создать сразу две партии. Другие олигархи создадут партии и хоть по одному депутату проведут в Госдуму", - заявил лидер ЛДПР Владимир Жириновский.

Выборы депутатов Думы по мажоритарным округам были отменены в России во время президентства Владимира Путина. До этого половину Государственной Думы составляли "одномандатники", которые выдвигались индивидуально и могли не зависеть от полических партий, и избирались в Думу большинством голосов избирателей территориального округа.

"Ввести пропорциональное представительство по 225 округам" в Государственной Думе предложил в своем Федеральном послании 22 декабря 2011 года президент Дмитрий Медведев. Это было расценено многими как обещание отойти от системы голосования только по партийным спискам и вернуть одномандатников, которые ранее также избирались по 225 округам.

В том же Федеральном послании, оглашенном после массовых митингов протеста в российских городах, Медведев заявил, что <link type="page"><caption> губернаторы снова будут избираться народом</caption><url href="http://www.bbc.co.uk/russian/russia/2012/01/120116_medvedev_governors_elections.shtml" platform="highweb"/></link>, а регистрация политических партий, а также самовыдвиженцев на президентских выборах, будет значительно упрощена.

Все <link type="page"><caption> изменения в законодательстве о выборах парламента и президента</caption><url href="http://www.bbc.co.uk/russian/russia/2011/12/111222_medvedev_state_address.shtml" platform="highweb"/></link>, если они будут приняты, будут применены только на следующих выборах, которые по существующей конституции состоятся только в 2016 и 2018 годах.