Лондон: скорого соглашения по климату ждать не стоит
Правительство Великобритании считает крайне маловероятным подписания нового обязательного к исполнению климатического соглашения до конца этого года, а до полномасштабного документа пройдет, вероятно, не менее года.
Два года назад правительства многих стран пообещали поставить точку в обсуждении нового соглашения на климатическом саммите, который пройдет в декабре в Копенгагене. И до сих пор британский министр по делам климата Эд Милибэнд настаивал на том, что это возможно.
Теперь же он говорит, что в лучшем случае в датской столице может быть выработано некое политическое соглашение, повторяя то, что говорят многие другие. Развивающиеся страны в ответ выражают недовольство.
"Когда мы покидали [переговоры под эгидой ООН на] Бали два года назад, мы все ждали согласования юридически обязывающего результата, к которому взывает насущность ситуации, так как мы - на грани катастрофических климатических перемен, - Селвин Харт, представитель Барбадоса, выступает от имени группы небольших островных развивающихся государств. - И мы очень разочарованы. Если мы не примем срочных и решительных мер, то некоторых малых островных развивающихся стран не будет через пару десятилетий - и уж точно не будет к концу века".
Похоже, британские министры впервые признали: шансы на достижение чего бы то ни было обязательного к исполнению крайне малы. Еще в середине октября тот же Эд Милибэнд говорил, что новое соглашение выглядит "более реальным", чем до лондонского форума главных экономических держав мира.
Теперь же его высказывания вполне созвучны предупреждениям, звучащим из уст Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна, премьер-министра Дании Ларс Лекке Расмуссен или старший переговорщик США по климату Тонн Стерн, - о том, что достижимыми представляются лишь "политически обязывающие" договоренности. А для окончательного их соглашения может понадобиться еще целый год.
Политические проблемы
"Мы бы предпочли полное юридическое соглашение, должен сказать, - заявил Милибэнд. - Я думаю, важность соглашения, которого мы будем добиваться в декабре, состоит в том, что - хотя это будет и политическое соглашение, - оно должно привести, причем в очень четкие сроки, к юридически обязывающему соглашению".
"Кроме того, - добавил британский министр, - я думаю, соглашение без цифр - это не хорошее соглашение. То есть на самом деле совершенно неадекватное соглашение".
Пока не ясно, собираются ли американцы назвать в Копенгагене какие бы то ни было цифры - по сокращению выбросов или по финансированию бедных стран - в отсутствие внутреннего законодательства по этому поводу.
Несколько делегатов от стран Евросоюза на подготовительных консультациях, проходящих здесь, в Барселоне, говорят, что ввиду сложности соглашения подготовка всех легальных ингредиентов - слишком большая задача для того, чтобы ее можно было реализовать до конца года.
Однако южноафриканец Альф Уиллс, координатор блока развивающихся стран G77/Китай по расширению Киотского протокола, считает, что реальные проблемы лежат в политической, а не в логистической сфере. "У нас есть текст, - сказал он в интервью Би-би-си. - Чего у нас нет, так это согласия о том, по каким фрагментам этого текста нужно двигаться".
"Тяжелые последствия"
Уиллс отметает предположения некоторых развитых государств о том, что крупные развивающиеся страны не слишком активно выдвигают предложения по сокращению темпов роста их собственных выбросов углекислоты.
"Китай опубликовал пятилетний план, Индия обнародовала предложения, как и Бразилия, и несколько недель назад Индонезия объявила, что сократит темп прироста выбросов на 40%, причем 26% из них она сделает сама [без внешней помощи], - говорит он. - Так что заявление [о том, что развивающиеся страны не предлагают ничего] не есть констатация действительности".
Другие европейские делегаты барселонских консультаций согласны с тем, что юридически обязывающего документа в этом году подписать не удастся, но подчеркивают: это не значит, что вообще ничего не произойдет.
"Многие и сейчас верят в то, что мы можем принимать меры, способные реально повлиять на ситуацию с климатическими переменами, - можем тратить деньги, можем активизировать законодательство - и мы продолжим в этом направлении", - говорит Артур Рунге-Метцгер, старший переговорщик Европейской комиссии.
На вопрос же о том, когда удастся стянуть все это воедино, он отвечает: от трех до шести месяцев - этот срок представляется вполне разумным.
Однако делегаты, близкие к тому, что происходит в конгрессе США, возражают: не стоит ждать того, говорят они, что американское законодательство в этом направлении будет готово в течение полугода.
Между тем экологи обвиняют западные страны в том, что они не вкладывают в этот процесс необходимой политической энергии. "Копенгаген - это один из самых важных саммитов в истории человечества, но политики, похоже, решили его подорвать, - говорит Джосс Гарман из организации "Гринпис". - Во многом виноваты особые интересы "большой углекислоты", которые подпитывают Вашингтон. Если Европа не восстанет против Америки во имя спасения этого соглашения, последствия для миллионов людей во всем мире будут очень тяжелыми".
