特朗普再提退出北约：这对同盟前景有何启示

在特朗普（Donald Trump）总统的各种警告中，退出北约军事同盟是他最常挥舞的威胁之一。

如今，他又再度提出这个可能性。

当被英国《每日电讯报》问到他是否正在重新考虑美国的北约成员身分时，他回答：“哦，是的……我会说这已经超越重新考虑的阶段”——再次怒斥盟友没有与美国及以色列一道，对伊朗采取军事行动。

他向该报强调：“我只是认为这应该是自然而然的事。”

特朗普的抨击再次凸显出他对这个由 32 个成员国组成的同盟运作方式的误解。

北约的《第五条》确实承诺集体防卫：对一个成员国的攻击被视为对所有成员的攻击，但要启动这项原则必须取得共识。而且，1949 年的条约仅提及欧洲与北美的危机。

由于盟友们并未被咨询、也仍不清楚美国在混乱讯息下的作战目标，他们一个接一个地选择不加入这场战争。

《第五条》至今只在 2001 年美国遭受九一一恐怖攻击后被启动过一次。

特朗普在接受《每日电讯报》访问时也提到乌克兰，表示：“我们一直都是理所当然地出现在那里，包括乌克兰。”

在俄罗斯于 2022 年 2 月对乌克兰发动大规模入侵后，时任美国总统拜登确实在塑造西方各国的回应上扮演主导角色，因为他认为普京的行动对所有国家都构成威胁。

北约作为一个同盟提供了协助，但避免直接成为这场冲突的当事方，以免引发危险的升级。

甚至在特朗普于 2017 年入主白宫之前，他就一再将北约斥为“纸老虎”、称其“过时”，并表示这对美国而言“花费巨大”。

今年，特朗普嘲讽北约，声称若非美国担任北约的“执法者”，俄罗斯早已占领整个乌克兰。

特朗普在第一任期内，几乎真的要退出北约。

前北约秘书长史托尔滕贝格（Jens Stoltenberg）在他近期出版的回忆录《On My Watch》中写道：“我们看到明确迹象，显示特朗普正准备兑现他的威胁。”

史托尔滕贝格回忆说，他当时上了福斯新闻，公开称赞特朗普向北约盟友施压、促使他们增加军费。

据他所述，特朗普立即在社群媒体上回应并接受了这份赞誉，之后也没有发表据报白宫已起草、宣布美国退出北约的演说。

特朗普关切的核心，是 2014 年达成的协议：各国应将国防支出提高至 GDP 的 2%；当时这项要求仅被描述为“指引”。

近年来，几乎所有北约成员国的军费都大幅增加，部分是因为特朗普的威胁，部分则因俄罗斯日益增长的威胁。

这场新的危机将再次强化欧洲国家与加拿大的决心：提升自身防卫能力，并在安全上更加依靠自己。然而，冷峻的事实仍在眼前——美国军力的重要性巨大且无可取代。

目前，美国的军事预算约占北约整体国防支出的 62%，而五角大厦所拥有的资产与情报能力仍是其他国家无法匹敌的。

这一次，自称曾是北约支持者的国务卿马可·鲁比奥（Marco Rubio）也加入了讨论。

他在接受福斯新闻访问时表示：“我认为毫无疑问，很不幸地，在这场冲突结束后，我们将不得不重新检视这段关系。”

谈到美国在欧洲的基地时，他说，如果不能用来“捍卫美国的利益”，那么“北约就是一条单行道”。

英国起初拒绝让美国战机使用其基地，但后来改变立场，表示基地可用于“防御性行动”。这段延迟至今仍被特朗普及其国防部长、号称“战争部长”的赫格塞斯（Pete Hegseth）嘲讽。他们反复揶揄首相基尔·斯塔默（Starmer）“不像邱吉尔”——指的是二战期间的英国领袖。

周二（三月31日），义大利拒绝美国军机降落，当时这些军机正飞往中东执行作战任务。西班牙则关闭领空，不允许执行对伊朗任务的美国飞机通过。

鲁比奥补充说，这个问题“最终”由总统决定。

但这并非他一人能决定。

美国国会在 2023 年底通过法案，禁止总统在未获得参议院三分之二多数或国会立法批准的情况下单方面退出北约。

下周北约领袖——尤其是现任秘书长马克·吕特（Mark Rutte）——在访问华盛顿时，将再次需要花时间说服并安抚特朗普，让他相信留在北约符合他的利益，也符合美国的利益。

吕特与史托尔滕贝格一样，被称为“ 可以和特朗普接头交耳的人”，因为他在公开与私下都努力让这位难以预测的总统维持合作。

这位前荷兰领袖手握一套“赞美工具箱”，被普遍认为在今年稍早成功阻止特朗普走向极端——当时特朗普威胁要“拿下”格陵兰，这是北约成员丹麦的自治领地。

但吕特也因对伊朗战争的强烈支持而遭到其他北约国家的批评。他曾表示特朗普这么做是为了“让全世界更安全”。

然而，他当前的首要任务，是在面对乌克兰、中东——以及白宫——日益升高的威胁时，维持他这个 77 岁的联合政府的稳定。