เหตุใดยิ่งสงครามในอิหร่านยืดเยื้อเท่าไหร่ ทางเลือกในการยุติสงครามก็น้อยลงเท่านั้น

Donald Trump with an image of the Iran war in the backdrop.

ที่มาของภาพ, Getty Images

    • Author, อามีร์ อาซิมิ
    • Role, บีบีซีแผนกภาษาเปอร์เซีย
  • เวลาอ่าน: 8 นาที

เป็นเวลากว่าหลายสัปดาห์ที่สหรัฐอเมริกาและอิสราเอลออกมายืนยันว่า ขีดความสามารถทางทหารของอิหร่านถูกลดทอนลงอย่างมาก ทั้งประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ และพีธ เฮกเซธ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม ของสหรัฐฯ ต่างกล่าวย้ำหลายครั้งว่าการโจมตีอย่างต่อเนื่องได้ทำลายโครงสร้างการบังคับบัญชาของอิหร่านและทำให้ความสามารถในการตอบโต้ของอิหร่านอ่อนแอลง

หากเป็นไปตามคำกล่าวของพวกเขา ความขัดแย้งควรจะใกล้ถึงจุดจบแล้ว แต่ดูเหมือนว่าสิ่งที่ตรงกันข้ามกำลังเกิดขึ้น การยกระดับความขัดแย้งยังคงดำเนินต่อไปอย่างรวดเร็ว รุนแรง และจุดจบที่ชัดเจนกลับน้อยลง

เมื่อวันเสาร์ที่ผ่านมา มีรายงานว่าอิหร่านได้ยิงขีปนาวุธสองลูกไปยังฐานทัพสหรัฐฯ-สหราชอาณาจักรบนเกาะดิเอโก การ์เซีย (Diego Garcia) ในมหาสมุทรอินเดีย ซึ่งมีระยะทางประมาณ 3,800 กม. แม้ว่าขีปนาวุธจะไม่ถึงเกาะ แต่เหตุการณ์นี้ได้ก่อให้เกิดความกังวลใหม่เกี่ยวกับขีดความสามารถในการตอบโต้ของอิหร่าน จนถึงขณะนี้ ยังเป็นที่เชื่อกันอย่างกว้างขวางว่าระยะยิงขีปนาวุธของอิหร่านอยู่ที่ประมาณ 2,000 กม.

ไม่ว่านี่จะสะท้อนถึงศักยภาพที่ไม่เคยเปิดเผยมาก่อนหรือศักยภาพที่พัฒนาขึ้นภายใต้การโจมตี มันก็มีความหมายเหมือนกัน นั่นคือ แรงกดดันทางทหารไม่ได้หยุดยั้งความก้าวหน้าของอิหร่าน

หากผู้นำส่วนใหญ่ของอิหร่านถูกกำจัดไปแล้วจริง ๆ รวมถึงผู้นำสูงสุดอย่าง อาลี คาเมเนอี บุคคลสำคัญอย่าง อาลี ลาริจานี ผู้บัญชาการกองกำลังการพิทักษ์ปฏิวัติอิสลาม (Islamic Revolutionary Guards Corp - IRGC) และเสนาธิการกองทัพ และโรงงานผลิตขีปนาวุธที่สำคัญถูกทำลายไปแล้ว แล้วใครกันเป็นผู้บัญชาการปฏิบัติการครั้งนี้ และอิหร่านสามารถรักษาขีดความสามารถของตนไว้ได้อย่างไรภายใต้แรงกดดันเช่นนี้

ความไม่แน่นอนเริ่มต้นจากระดับสูงสุดของผู้มีอำนาจ โมจตาบา คาเมเนอี ซึ่งมีรายงานว่ารอดชีวิตจากการโจมตีที่คร่าชีวิตบิดาและสมาชิกที่สนิทในครอบครัวหลายคน ได้รับการแต่งตั้งให้เป็นผู้นำคนใหม่แล้ว แต่เขากลับยังไม่ปรากฏตัวต่อสาธารณะ นอกเหนือจากข้อความที่เป็นลายลักษณ์อักษรสองครั้งแล้ว ไม่มีใครได้ให้เห็นหรือได้ยินอะไรจากเขาเลย

ความเป็นอยู่ของเขายังคงไม่ชัดเจน เช่นเดียวกับความสามารถในการเป็นผู้นำของเขา ในระบบที่สร้างขึ้นบนอำนาจรวมศูนย์ ความเงียบสงัดนี้ก็สร้างความไม่แน่นอนที่ศูนย์กลางของอำนาจ

แต่กระนั้น การกระทำของอิหร่านกลับบ่งชี้ว่าไม่ใช่การล่มสลายแต่อย่างใด

เมื่อวันเสาร์ อิหร่านยังโจมตีเมืองดิโมนา (Dimona) ในทะเลทรายเนเกฟ (Negev) ของอิสราเอล ซึ่งเป็นพื้นที่ที่เชื่อมโยงกับโครงการนิวเคลียร์ที่ไม่ถูกเปิดเผยของอิสราเอล การโจมตีครั้งนี้เกิดขึ้นหลังจากที่อิสราเอลโจมตีโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานของอิหร่านใกล้เมืองบูเชห์ร (Bushehr) ซึ่งเป็นที่ตั้งของโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ของอิหร่านด้วย สิ่งที่อิหร่านต้องการสื่อสารออกมานั้นเรียบง่าย คือ การยกระดับความขัดแย้งจะถูกตอบโต้ และสถานที่สำคัญต่าง ๆ จะไม่เป็นพื้นที่หวงห้ามอีกต่อไป

การกระทำเหล่านี้ของอิหร่านบ่งชี้ถึงการประสานงานมากกว่าความสับสน สมมติฐานเบื้องหลังยุทธศาสตร์ของสหรัฐฯ และอิสราเอลที่ว่า การกำจัดผู้นำระดับสูงจะนำอิหร่านไปสู่ภาวะอัมพาตนั้นดูเหมือนจะไม่แน่นอนอีกต่อไป แนวคิดเรื่อง "ความตกใจและหวาดกลัว" ขึ้นอยู่กับโครงสร้างการตัดสินใจที่ล่มสลายอย่างรวดเร็ว แต่ถ้าโครงสร้างเหล่านั้นมีความยืดหยุ่นมากกว่าที่คาดไว้ล่ะ

หากเป็นเช่นนั้น ปัญหาเร่งด่วนกว่าก็จะเกิดขึ้น คือ จะมีใครอยู่เหลืออยู่เพื่อเจรจาด้วย

ประธานาธิบดีมาซูด เปเซชเคียนของอิหร่านยังคงเก็บตัวเงียบ ในช่วงเริ่มต้นของความขัดแย้งในรอบนี้ เขาได้ออกมาขอโทษประเทศเพื่อนบ้านที่ได้รับผลกระทบจากการโจมตีของอิหร่าน ซึ่งมีรายงานว่าการกระทำดังกล่าวทำให้กลุ่มต่าง ๆ ภายในกองกำลังพิทักษ์การปฏิวัติอิหร่านไม่พอใจ

นับตั้งแต่โมจตาบา คาเมเนอีขึ้นมามีอำนาจ เขาก็แทบไม่ได้พูดอะไรเลย ซึ่งนั่นยิ่งทำให้ทางเลือกทางการทูตแคบลงไปอีก

Composite image of US President Donald Trump, Iran's leader Mojtaba Khamenei, and Israeli Prime Minister Benjamin Netanyahu

ที่มาของภาพ, Reuters/Getty Images

คำบรรยายภาพ, (ซ้ายไปขวา) ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐฯ,โมจตาบา คาเมเนอี ผู้นำสูงสุดของอิหร่าน และนายกรัฐมนตรีเบนจามิน เนทันยาฮู แห่งอิสราเอล
An aerial shot of Diego Garcia, the largest island in the Chagos archipelago.

ที่มาของภาพ, Getty Images

คำบรรยายภาพ, ดิเอโก การ์เซีย (Diego Garcia ) เป็นที่ตั้งของฐานทัพร่วมระหว่างสหราชอาณาจักรและสหรัฐฯ ตั้งแต่ทศวรรษที่ 1970

จากมุมมองของทางการอิหร่าน เหตุการณ์ต่าง ๆ ล่าสุดทำให้แทบไม่มีเหตุผลใดเลยที่จะทำให้เชื่อมั่นในการเจรจาใด ๆ ที่จะเกิดขึ้น ในช่วง 14 เดือนนับตั้งแต่ทรัมป์กลับมาดำรงตำแหน่ง สัญญาณแห่งความคืบหน้าไปสู่ข้อตกลงนิวเคลียร์ในการเจรจาสองชุดต่างก็ตามมาด้วยปฏิบัติการทางทหาร

เจ้าหน้าที่อิหร่านกล่าวว่า ในระหว่างการเจรจารอบที่สองในนครเจนีวา ของสวิตเซอร์แลนด์ เมื่อวันที่ 27 ก.พ. ที่ผ่านมาพวกเขาได้แก้ไขตามข้อกังวลส่วนใหญ่ของสหรัฐฯ แล้ว การเตรียมการสำหรับการเจรจาทางเทคนิคใน กรุงเวียนนา ของออสเตรียก็กำลังดำเนินอยู่ แต่ทรัมป์กล่าวว่าเขา "ไม่พอใจ" กับทิศทางการเจรจา และการโจมตีก็เริ่มต้นขึ้นในวันถัดไป

สำหรับผู้กำหนดนโยบายของอิหร่าน การสื่อสารของสหรัฐฯ นั้นชัดเจนว่า การเจรจาไม่ได้ป้องกันการโจมตี และอาจชักนำให้เกิดการโจมตีขึ้นด้วยซ้ำ

แต่ไม่ใช่แค่อิหร่านเท่านั้นที่สามารถยกระดับความขัดแย้งได้ ทรัมป์เองก็เพิ่มความเสี่ยงในคืนวันเสาร์เช่นกัน

เขายื่นคำขาดด้วยการขีดเส้นตายเรียกร้องให้อิหร่านเปิดช่องแคบฮอร์มุซภายใน 48 ชม. ซึ่งถือเป็นหนึ่งในเส้นทางขนส่งน้ำมันที่พลุกพล่านที่สุดในโลก พร้อมเตือนว่าหากไม่ปฏิบัติตาม สหรัฐฯ จะ "ทำลายล้าง" โรงไฟฟ้าของอิหร่าน

อิหร่านปฏิเสธข้อเรียกร้องและตอบโต้ด้วยการข่มขู่ที่คล้ายกัน คือ การโจมตีโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานใด ๆ จะถูกตอบโต้ด้วยการโจมตีทั่วภูมิภาค สภาความมั่นคงแห่งชาติสูงสุด (Supreme Council of Defence) ของอิหร่านยังได้หยิบยกความเป็นไปได้ในการวางทุ่นระเบิดในบางส่วนของอ่าวเปอร์เซียด้วย

ท่าทีดังกล่าวของสองฝ่ายนี้ย้ำให้เราเห็นถึงความเสี่ยงที่รออยู่ข้างหน้า ทรัมป์กำลังเคลื่อนไหวอย่างรวดเร็วในทิศทางที่ทำให้มีทางเลือกน้อยลง แต่ด้วยการขาดกองกำลังภาคพื้นดิน สหรัฐฯ และอิสราเอลสามารถโจมตีจากทางอากาศได้เท่านั้น ซึ่งก่อให้เกิดความเสียหายได้ แต่ก็ไม่ได้ทำให้บรรลุเป้าหมายของการทำให้อิหร่านยอมจำนนโดยสิ้นเชิง ในขณะเดียวกัน การโจมตีดังกล่าวอาจกระตุ้นให้เกิดการตอบโต้ที่กว้างขึ้น โดยไม่มีการเปิดช่องแคบฮอร์มุซ

ท่าทีเช่นนี้ก็ดูเหมือนจะนำทั้งสองฝ่ายไปสู่เส้นทางที่อันตรายยิ่งขึ้นของความขัดแย้ง

อย่างไรก็ตาม เพียงไม่กี่ชั่วโมงก่อนที่กำหนดเส้นตายจะหมดลง ทรัมป์ก็ดูเหมือนว่าจะยอมถอยหลังกลับหนึ่งก้าว ในโพสต์บนแพลตฟอร์มทรูธโซเชียล (Truth Social) ทรัมป์บอกว่ามีการ "สนทนาที่ดีและมีประสิทธิภาพมาก" กับอิหร่าน และประกาศระงับการโจมตีโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานของอิหร่านเป็นเวลา 5 วัน

จังหวะเวลานี้มีความสำคัญอย่างยิ่ง การเคลื่อนไหวนี้เกิดขึ้นก่อนคำขาดของเขาเอง ทำให้เกิดทางออกที่อาจมีขึ้นได้ อย่างน้อยก็ในตอนนี้

ทว่า ตลาดตอบสนองอย่างระมัดระวังต่อความเคลื่อนไหวนี้ ราคาน้ำมันลดลง สะท้อนถึงความโล่งใจบ้าง แต่ปฏิกิริยานั้นยังค่อนข้างระมัดระวัง การประกาศนี้ยังคงต้องได้รับการทดสอบในความเป็นจริง และยังไม่ชัดเจนว่าการระงับนี้จะคงอยู่ได้นานแค่ไหน หรือสะท้อนถึงความเคลื่อนไหวที่แท้จริงไปสู่การเจรจาหรือไม่

ที่สำคัญกว่านั้น คำถามก็ยังคงอยู่ คือ ใครในอิหร่านกำลังพูดคุยกันอยู่กันแน่ และใครมีอำนาจเหนือ กองกำลังพิทักษ์การปฏิวัติอิสลาม และกองกำลังด้านความมั่นคง ซึ่งดูเหมือนจะปฏิบัติการด้วยท่าที "ยิงตามอำเภอใจ" หรือไม่

หากสถานการณ์ยังคงดำเนินต่อไปและการเปิดช่องแคบฮอร์มุซยังคงเป็นที่ถกเถียงกัน ทั้งสองฝ่ายอาจกลับไปใช้การข่มขู่เช่นเดิม และผลที่ตามมาอาจร้ายแรง ประชากรประมาณ 170 ล้านคนทั่วภูมิภาคตะวันออกกลาง รวมถึงกว่า 90 ล้านคนในอิหร่าน อาจเผชิญกับปัญหาไฟฟ้าดับและขาดแคลนบริการจำเป็นอื่น ๆ อย่างรุนแรง

ด้วยช่องทางการเจรจาที่จำกัด ทางเลือกของประธานาธิบดีทรัมป์จึงกำลังแคบลงเรื่อย ๆ การยกระดับความขัดแย้งต่อไปอาจกลายเป็นวงจรแห่งการทำลายล้างที่ทำให้ได้ผลประโยชน์เชิงกลยุทธ์เพียงเล็กน้อย แต่กลับเหลือไว้แต่เพียงทางเลือกที่รุนแรงสุดขีดเท่านั้นบนโต๊ะเจรจา

สำหรับอิหร่าน สถานการณ์ก็ยากลำบากเช่นกัน ประเทศเข้าสู่ความขัดแย้งขณะอยู่ภายใต้แรงกดดันทางเศรษฐกิจและกำลังเผชิญกับความไม่สงบอย่างกว้างขวาง ทว่า สงครามได้ลดแรงกดดันนั้นลงชั่วคราว ทำให้ทางการมีพื้นที่ในการควบคุมภายในให้เข้มงวดขึ้น

สภาพการณ์เช่นนี้กำลังสร้างสมดุลที่ยากลำบาก การยกระดับความขัดแย้งสำหรับอิหร่านเป็นทั้งวิธีตอบโต้ภัยคุกคามจากภายนอกและเป็นการจัดการกับความไม่สงบภายในประเทศด้วย แต่นั่นก็เพิ่มความเสี่ยงที่จะทำให้เกิดความผิดพลาดที่ร้ายแรงได้

ทั้งสองฝ่ายต่างมีทางเลือกที่จำกัด อิหร่านไม่สามารถถอยกลับได้ง่าย ๆ โดยที่จะไม่ดูอ่อนแอ ในขณะที่สหรัฐฯ และอิสราเอลไม่สามารถบรรลุผลลัพธ์ที่เด็ดขาดได้ด้วยอำนาจจากการโจมตีทางอากาศเพียงอย่างเดียว